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    吳強忠:公正清廉的人民調解員

    河南環保網 | 發布時間:2019/1/21 | 來源:中國廉政建設網

    核心內容:他鐵面無私、求真務實、公正清廉,他情系萬家、行走鄰里、撒播和諧種子、他穿針引線、鋪路搭橋、干戈化為玉帛、他內誠于心、外信于人、堪稱百姓楷模、他擁有ー個響亮而親切的名字:“黑臉包公”。面對棘手疑難案件時,認真辦案、維護公正是他的職責所在,也是他一生的信念與堅持。在他看來,“以事實為依據、法律為準繩,不僅給當事人ー個公正、更是提升了調解公信力?!敝灰惶崞鹚?,當地的老百姓都會翹起大拇指說:“他是我們老百姓合法權益的守護神啊!”他就是浙江省麗水市慶元縣廉潔履職嚴守紀律依法正確行使調解職權的全國模范人民調解員,把責任與堅守肩負著公平與正義,他兩袖清風,淡泊名利,大公無私,任勞任怨,他終身服藥、藥灌不離身、他把黨性放在心中,把病魔置身心外,替黨分憂、為民解難,他是一名退而不休維護社會公平正義、維護社會和諧穩定的浙江省首屆特級人民調解員——吳強忠。

    吳強忠在辦公室審核群眾來信案件資料

    人物名片:吳強忠,1955年2月出生浙江慶元、1976年2月參加工作、1983年7月入黨、大學學歷、市級(檢察)人民監督員、基層法律工作者、浙江省特級人民調解員,他四十四載如一日扎根最基層,二十九年堅持奮戰在人民調解崗位一線,用以情動人、以理服人、以法育人、成功調解各類社會矛盾糾紛數千件,吳強忠用法治德治并舉這柄正義之劍,維護公平公正,維護社會和諧。用實際行動詮釋了一名共產黨員為民愛民、奮發有為、勇于擔當的真摯情懷。他的先進事跡引發了社會各界的廣泛關注和黨員干部的強烈反響。他陸續獲得榮譽:中國好人、全國司法行政系統二級英模、全國人民滿意司法員、全國十大法制新聞人物、全國百名感動中國人物、全國模范人民調解員、浙江省敬業奉獻道德模范、浙江省優秀人民調解員、浙江省十大優秀司法所長、浙江省優秀人民監督員、榮立個人一等功等80多項榮譽稱號。退休前曾任新村區、城郊區、農機管理站站長、松源鎮、濛洲街道、綜治辦、維穩中心、信訪辦、調委會主任、城區中心司法所所長等職。至今己花甲之年的他,默默奉獻余熱鑄就社會和諧,他退休不退志夕陽更作為,憑著?份執著與堅韌,憑著敢于爭先爭創精神和對人民調解員這份工作的熱愛,克服重重困難,成了百姓身邊的貼心“老娘舅”,他一路戰勝病魔、拋灑熱血、一片丹心、一身正氣、為民解困給人生留下最真實、最敬佩、最感動的崇高人格風范和巨大的精神魅力,是千千萬萬基層共產黨員和人民調解員的縮影,“隨著時代的發展,各行各業服務態度和質量都在不斷提升,如果人民調解員永保持著‘包公’式的黑臉,不敢笑、不會笑,當事人對人民調委會就會出現‘門難進、臉難看、話難聽’的錯覺?!鞭k案以“包公”精神,接待必須熱情,相信廣大黨員調解干部能從此文中獲得激勵和爭當“一心為民型、求真務實型、清正廉潔型、公平正義型、敢啃硬骨頭型、做百姓親人型”的人民調解員。

    吳強忠被縣宣傳部、文明辦、人民、譽為百姓合法權益守護神

    謝謝“黑臉包公”不愧是全國模范人民調解員,不化分文、為我討回公道……;只是一件復雜的調地承包經營權糾紛:(這是ー起經過終審法院判決的案件,這是ー起5年奔波尋求正義之路的案件……)事實經過:柳乙因建房需要土地,向柳甲提出將坐落在土名“米徐垟”的ー頭秧田面積調換柳乙建房(有調地契約、柳甲承認)。隨后柳乙又提出方便管理與柳甲商量將“米徐垟”與“牛欄頭”對調耕種(沒立書面協議),柳甲承包地“米徐垟”是公路邊洋田,柳乙承包地“牛欄頭”是山灣田,柳甲承認調給柳乙建房ー頭秧田(有調地契約),除了建房部分其他不承認調換,柳甲提起民事訴訟,法院于2013年7月19日立案受理,以簡易程序于2013年8月29日公開開庭進行了審理,2013年10月11日作出(2013)麗慶民初字第282號民事判決,判決駁回了柳甲的訴求,柳甲不服(2013)麗慶民初字第282號民事判決,上訴麗水市中級人民法院,中級人民法院于2013年11月19日公開開庭審理后于2013年12月17日作出(2013)浙麗民終字第358號,民事判決書,駁回柳甲上訴訴求,維持原判,導致柳甲四處奔跑5年尋求正義路,找信訪該案經二審判決,依照信訪條例涉法訪不予受理,柳甲在走投沒路時于2018年11月28日找到慶元縣濛洲街道調委會的調解員吳強忠,吳強忠細審閱了判決書,并受理了該案,并于2018年12月4日下午老吳深入現場實地勘察了雙方持有登記調地的承包證,在逐一核對雙方田塊中發現柳甲坐落在土名“洋灘”沿,吳某承包田塊下端?丘田,約面積大概80平方米左右,該80平方米左右地塊末在柳甲與柳乙對調土名“米徐垟”承包證之內,由此;可合理推出該丘田80平方米左右地塊應該是未在雙方調地范疇之中,證實該二審判決忽視了這—事實,才導致柳甲不服四處奔波上訪尋求正義之路。

    調解積案息上訪:根據二級法院認定為該調換全部土地經營己形成事實雙方應該履行生效法律文書,但吳強忠認定在土名“洋灘”沿約面積大概80平方米左右應由柳乙退出歸還柳甲經營管理,吳強忠于2018年12月7日上午召集了雙方當事人和村主要干部進行對本案依照事實與法律耐心的進行釋明后,經過耐心做工作在平等、自愿、互讓下達成了調解協議:一、雙方自愿調解。二、當事人柳乙四兄弟應從“德”去考慮當時調地建房也是本著本家關系才順利調地建房多年,對“米徐垟”與“牛欄頭”調地經營雖未立書面契約和上報上級農業部門備案,但該調換己數十年形成事實,雙方仍應依照法院判決履行。三、柳甲針對坐落在土名“洋灘”沿,吳某的承包田塊下端,約面積大概80平方米左右地塊因不屬于在“米徐垟”承包證內,雙方調換是“米徐垟”與“牛欄頭”對換,為此該土名“洋灘”沿80平方米左右地塊應歸柳甲經營管理使用。四、本案到此終結。經雙方自愿達成協議應依照履行,以前所發生?些爭議雙方應消除隔陔,做好團結互助。五、本協議一式四份、雙方當事人各執一份,下灘村村民委員會?份備案,本調委會留檔一份,經雙方簽字后具有民事合同效力。柳甲終于徹底結束了他5年尋求正義的奔波路。

    業務精通的吳強忠為全縣130余名信訪、調解干部授課

    慶元縣原松源鎮會溪村坑頭二隊坐落在東山耕地被縣工業園區征用,由于各種原因,200余萬元征地款無法著落分配到戶,縣政府曾成立工作組進駐該隊五個余月也沒結果,該遺留分配成了難以解決的積案。于是,原鎮黨委研究決定把這一最棘手遺留案件交由吳強忠負責,他不分白天黑夜走村入戶做工作,摸排相關情況,并進行召集征地戶、未征地戶、新增人口較大戶,隊委會等23次會議聽民聲,分析具體情況,摸清底細,用曉之以理,動之以情的工作方法感動了農戶們,同時起草了解決的方案,在原鎮政府五樓會議室召開41戶戶主會議,71%以上的戶主表示贊成并在決議上簽了字,最終,妥善處理了這起遺留6年之久的土地征地款糾紛棘手案件。

    2010年,王某等33名原告錯菌案件向縣人民法院提起“損害賠償糾紛一案” 縣法院受理18個月后感到該案涉及人多、案件復雜較為棘手,為此該法院副院長(現任云和縣法院院長)找到原松源鎮書記、(現麗水市檢察院政治部主任)書記找吳強忠出面調解,吳強忠用了半個月時間,從調查取證、做工作、拿方案等等,最終將該棘手案妥善的圓滿調解好。

    縣委常委宣傳部長、縣文明辦主任一行將最美浙江人紅榜送到吳強忠手上

    2018年11月12日調成功ー起門路糾紛:本街道西演村ー村民陳某因自家大門道路給相鄰蘭某用砌花壇以7字型阻礙陳某通行,陳某多次找信訪部門排除妨礙,村兩委數十次調解末果,村委會找到濛洲街道人民調解委員會的調解員吳強忠,吳強忠受理后趕赴現場實地勘察,并收集相關證據,進行走訪調查取證,于2018年11月12日下午召集雙方進行調解,蘭、陳二家因小事時常爭吵,蘭某己將自家灰房拆除后購來磚塊砌成7字型花壇(蘭某該灰房持有集體土地使用權證)該花壇7字頭實影響行人通行,經過吳強忠從民法總則等相關法律和實際與蘭某釋明,并將該通行屬村級公共道路,當場立下調解協議。他從不計個人得失,不追名逐利,敢于擔當,甘于奉獻,他對黨忠誠,忠于內心,有著刻苦的鉆研精神,憑他三寸不爛之舌化解各類復雜疑難矛盾糾紛3380余件,在線調解30余件,防止矛盾激化520余件、制止群體性械斗310余件、代為政府出庭應訴一百余起、化解非正常死亡賠償一百余起、為130多位老人討回公道,平息醫鬧一十多起、化解醫療糾紛五十余件,接待信訪6980余件,不知為多少個面臨破裂的家庭破鏡重圓,凡經他調解的矛盾糾紛,調解成功率、協議履行率、群眾滿意率均達98%以上。他調解的案例舉不完也寫不盡……。述評:像這幾起矛盾如果不及時調結,恐怕當事人就會赴京進省越級訪,人民調解參與化解積案,讓當事人息訪促進了社會的和諧穩定這種做法值得借鑒。

    吳強忠工作業績突出縣委、縣政府、省司法廳聯合為他召開慶功大會

    業務精通:他具有豐富的調解經驗和較強的調解技能,有較高的法律政策水平,會做群眾工作,在本地、本行業有很高的知名度、影響力,是眾人公認的人民調解能手。他從事人民調解工作的29年中總結四句精典“調解是寶、案結事了、不傷和氣、消除隔陔”。他總結的民調七字法最有影響力得到省、市推廣并編入人民調解讀本之中,即“快、敢、穩、緊、深、細、訪”后。為了使調解工作上新的臺階他又總結出““六心”、“六善”法:“六心”一是受理糾紛要“熱心”。二是說服教育要“耐心”。三是排憂解難要“真心”。四是矛盾調解要“細心”。五是評判是非要“公心”。六是嚴把“廉潔心”?!傲啤?一是要善于傾聽。二是要善于明法說理。三是要善于發揮村(居)人民調解委員會的作用。四是要善于把握調解過程。五是善于與當事人積極溝通。六是善于決斷。他退而不休高風亮節,用動之似情、曉知似理、將一起起沖突群體事件平息,一樁樁疑難棘手矛盾化解,讓多少社會焦點難點問題得到妥善解決,實現社會和諧!他的調解故事說不完……,2014年3月份退休的他、被麗水市衛計委邀請籌建麗水市醫療糾紛調委會,并出任醫調會主任。在醫調會8個月的時間里,他同步受理了醫療糾紛26起,成功調處25起,制止平息多起醫鬧事件,為麗水市的醫患和諧打下了扎實的基礎,贏得了市領導和患者的贊揚,當之無愧是麗水市醫療糾紛調委會的創始人。當慶元在征收土地政策處理上遇到困難時,縣領導執意要邀請他回原單位仍肩負著濛洲街道被譽為天下第ー難的疑難矛盾糾紛和信訪工作崗位至今,他的一生始終把堂堂正正做人、干干凈凈做事,作為自律的準則,他在維穩行列已經渡過29個春夏秋冬。在慶元縣城關鎮—松源鎮(濛洲街道)126.7平方公里的土地上,還無償擔任二十五個行政村、四個社區的“鄉村法律顧問”,29年的風雨無阻,到處都留下了他艱辛的調解足跡。

    吳強忠說:隨著我國社會結構深刻變化,群眾法治意識不斷增強,利益訴求越發多元,矛盾糾紛易發多發,一些行業、專業領域矛盾糾紛呈不斷增長態勢,成為影響社會和諧穩定的熱點難點問題。人民調解把大量矛盾糾紛化解在基層,消除在萌芽狀態,筑牢了維護社會和諧穩定的“第一道防線”。為此;“只要活著一天,就要對得起黨交給我的工作,作為基層一線的人民調解員首先必須錘煉自己業務過硬精通,牢記以事實為依據,法律為準繩,才能把事情厘清,道理講明,老百姓的心自然就會豁亮了,同時也提高了調解的公信力,因當事人訴求“公”說公有理,“婆”說婆有理,所以公、婆的理就要我們去調查取證核實,把矛盾是非來龍去脈弄清,才有我們調解說話的份量,做人首先要做到“清廉如水 公正如山”才能提高自身公信力,我在這二十九年來總結了不少調解的方法和技巧,其中最管用的是“望聞問切”四字:“望,通過觀察當事人的外表、舉止等判斷對方的脾氣秉性;聞,通過傾聽對方的講述,判斷對方的文化素養,以及對方的理解能力和溝通能力;問,通過詢問找出對方有意或無意中疏漏的環節,并通過當事雙方的表述對比還原事情的真相;切,抓住事情的要害,找到雙方都能接受的切入點,最終才能解決問題,才能將矛盾消除在萌芽狀態?!?/span>

    一面錦旗系民情(右一吳強忠)

    焦點提示:如果你在深夜兩點多還看見吳強忠堅守在調解現場,又或是頂著三伏天40多度的高溫在山林里勘察,亦或是哈氣成冰的冬日里看見他仍堅守在第一線都不用驚訝,因為這就是最真實的吳強忠,腳踏實地沿著陡峭山路攀登,既當指揮者,又是戰斗者,用真情實感拉近與群眾的距離,將一起起群體事件平息,一樁樁疑難矛盾化解,贏得了群眾的信任和贊譽。他說,既然做了,就要做到最好。在他看來,忠于職守、全力付出、追求卓越,這都是一個共產黨員的應盡義務和本分。吳強忠同志雖然沒有豪言壯語,卻堅信“跟黨走、信仰黨、聽黨話沒有錯”;沒有驚天動地,卻能能為社會和諧作出了無私貢獻,沒有豐功偉績,卻能愛民至深、為民至誠,始終把群眾裝在心上;沒有多大權力,卻能百姓有訴求隨叫隨到糾紛現場化解平息矛盾。沿著陡峭山路攀登的人—吳強忠;在調解維權和普法的征程上,在平凡的崗位上創造了不平凡的人生,看似平凡卻又不平凡,他骨子里滲透著一份堅強與執著。面對生活,他坦然樂觀,面對病魔,他頑強拼搏,面對工作,竭盡全力為民解困,這是一個偉大靈魂真實典型人物的正能量,強化著他的思想和生命,實現了他自己與眾不同的人生價值,他的真實事跡即——感動了中華大地。

    人民調解是在繼承和發揚我國民間調解優良傳統的基礎上發展起來的一項中國特色社會主義法律制度,具有方法靈活、程序便捷、不傷感情、不收費用等特點,在我國矛盾糾紛多元化解機制中發揮著基礎性作用。人民調解參與化解信訪積案己在全國形成勢在必行的氣候,預防和化解矛盾糾紛,是人民調解工作的主要任務,也是人民調解工作的價值所在。為了更好地做好新時代矛盾化解工作中央也對人民調解工作越來越高度重視,證實了人民調解工作在改革開放維護社會和諧穩定中起到了不可代替的位置,做好人民調解化積案,息訪鑄和諧的排頭兵,就要積極回應人民群眾對公平正義的期盼,才能切實解決群眾反映強烈的突出問題,“公正、廉潔、務實、為民”,這是吳強忠的座右銘,他精通法律和調解業務是化解社會矛盾的能手,常言說: “人不傷心不落淚,民無委屈不訴求,”咱們的黨員、干部、人民調解員應該勇于、敢于、善于為老百姓分點擔當,為老百姓解決ー些實際困難,讓傷心者淚少流ー點、讓委屈者少ー點委屈,讓公平、正義多ー點,才能讓這美好的社會更加和諧。

    (中)吳強忠在零下七度趕赴山林糾紛現場調解

    編者按:“小矛盾不出村,大矛盾不出鎮”,是吳強忠工作業績的明證。而這“兩不出”也展示了基層人民調解在維護社會和諧穩定“第一道防線”功能。吳強忠做強了調委會,也做強了自己。從另一個角度講,若要筑牢這“第一道防線”,則需要更多的“吳強忠”。已與矛盾糾紛“過招ー”輩子的吳強忠,對調解經驗的魅力亦有了新感悟:正是秉持“為了人民、依靠人民”的初心,順應時代發展而變,順應群眾需求而變,改革開放40年來,“人民調解”這棵常青樹才能枝繁葉茂、長盛不衰,在新時代書寫新篇。吳強忠同志雖然身退,但心未退、黨員的本色未退,懷著對黨的事業的執著追求,默默奉獻著自我的余熱,他忠誠踐行著“為人民服務”宗旨,永遠保持對人民的赤子之心,一心為民的崇高信仰,特別在防止民間糾紛激化工作中,積極疏導,力排隱患,臨危不懼,挺身而出,對制止惡性案件發生或減輕危害后果作出突出了貢獻,吳強忠同志退而不休用生命詮釋調解本色是為了社會更加和諧,百姓更加安寧;他始終以一名基層調解排頭兵的標準嚴格規范自己的言行。在處理矛盾糾紛時,力求公開、公平、公正。為了社會的和諧與平安,他獻了青春獻銀發默默地實現著自己的人生價值。他的真實調解“故事”催人奮進!他的一生足跡實在讓眾人可親、可敬、可信、可學、他對黨對人民的忠誠、清廉、擔當、動人情節、催人淚下、令人崇敬!他交出了無愧于時代、無愧于黨和人民、無愧于歷史的精彩答卷。(張羽 吳平凡)

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