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    鄭州出臺最嚴問責方案 大氣污染治不好不得提拔

    河南環保網 | 發布時間:2016/9/28 | 來源:東方今報
    追責情況將作為干部選拔任用和日常監督管理的主要依據,相關責任人受到誡勉處理的,六個月內不得提拔重用;受到免職處理的,至少一年內不得安排職務。受到降職處理的,至少兩年內不得提升職務。

    鄭州出臺最嚴問責方案 大氣污染治不好不得提拔

    鄭州出臺最嚴問責方案 大氣污染治不好不得提拔

    鄭州出臺最嚴問責方案 大氣污染治不好不得提拔

    省領導定下目標,要求鄭州今年退出全國后五名,中央環保督察組入駐鄭州……隨著從上到下的異常重視,一場應對大氣污染的攻堅戰役在鄭州打響。

    7月20日,猛犸新聞記者從鄭州市生態環境治理暨大氣污染防治工作推進會上獲悉,鄭州市對今年下半年的大氣污染治理工作目標進行了明確:到今年年底,細顆粒物(PM2.5)年均濃度低于每立方米79微克,全年優良天數達到190天以上。

    困境:防治工作也做了,排名還不前進

    都說鄭州市治理大氣污染形勢緊,責任重,可形勢到底有多嚴峻?

    在7月20日召開的生態環境治理暨大氣污染防治工作推進會上,鄭州市委副書記、代市長程志明說,今年上半年,鄭州全市空氣優良天數只有61天,而根據向省里立下的軍令狀,鄭州市今年全年的空氣優良天數必須要達到190天。

    這也就意味著,在剩下不到半年的時間里,鄭州市空氣優良天數必須比上半年翻上一番,達到129天。偏偏下半年,還將面臨著冬季供暖對環境造成的壓力。兩相對比,形勢的嚴峻性不需多說。

    事 實上,今年上半年以來,鄭州市大氣污染治理已經有所成效,空氣質量數據提升明顯,今年上半年,全市PM10數據比往年下降10%,PM2.5下降近 30%,但在全國的排名卻不升反降,“今年上半年數據顯示,鄭州在全國74個城市中排名倒數第三,PM10和PM2.5分別排在全國倒數第一和倒數第四”。

    指標好了,排名卻沒能上去,一個原因是其他城市污染治理工作也都在發力,另一方面也折射出本市工作進展稍慢的現狀。

    進展為什么慢?很多官員也搞不懂。

    省環保廳廳長李和平在會議上透露,“很多縣市區的同志向我訴苦,說問題也都清楚,措施也都有了,可為什么污染就治不了呢?”

    轉方向:拒絕以罰代管

    有措施,有方法,可污染就是治不了,這是令許多官員不解且頭疼的問題。在李和平和程志明等人看來,實際工作中沒有堅持問題導向是重要原因。

    啥是問題導向?具體到大氣污染治理中就是“有沒有打算真正解決問題”。

    程志明表示,一些地方大氣污染治理不力,“以罰代管”是一個重要原因?!耙恍┩菊J為,出了問題罰了款,我就履了職,面對督查組就有話說。因此,在大氣污染治理中,出了事兒就罰款,已經被一些干部當做護身符。殊不知這根本解決不了問題?!?/span>

    事實上,以罰代管也是政府治理中需要解決的一個重要問題,其根源就是責任人思想認識不力,也是懶政、惰政的一個表現。

    “罰款只是對以往行為的處罰,而不是對違法行為的有效制止,面對巨大的利益,很多企業寧愿挨罰。如果沒有行之有效的制止措施,治理就會流于形式,這就叫履職不到位?!背讨久髡f。

    “今后,我們不僅看你有沒有行動,而要把是否取得成效作為衡量履職到位不到位的標準,這也是下一步考核工作轉變的方向”。

    大氣污染治不好不提拔

    為從源頭上解決大氣污染治理不力的問題,本次會議上,鄭州市接連下發《鄭州市2016年度大氣污染防治攻堅方案》、《鄭州市大氣污染防治責任追究實施辦法》等四個文件,不僅出臺了詳細的污染治理措施,也著重對大氣污染治理中的“甩手掌柜”施以嚴管重罰。

    會議要求,成立鄭州市委市政府督導組,并下設10個督導小組,從即日起到2017年12月,對各開發區黨工委、管委會及各縣(市)區黨委、政府,承擔大氣污染防治工作任務的市直相關委局進行持續督導。

    據了解,督導組將重點解決大氣污染防治中思想認識不高,工作落實不力的問題,對于各縣(市)區大氣污染治理工作“干了沒有”、“干的咋樣”進行督導。

    對于督導中查出相關人員的失職、不作為、亂作為行為,將根據《鄭州市大氣污染防治責任追究實施辦法(試行)》進行追責。

    對于鄉(鎮)辦,以及市、縣(市)區和開發區承擔大氣污染防治職責的職能部門工作人員,凡履職不力的,將給予從誡勉到免職、降職等黨政紀處分。

    其中,連續在大氣污染防治月考核中排名全市倒數第一或者空氣質量指標不降反升的,將對縣(市)區、開發區分管領導進行誡勉、黨政紀處分。

    不僅如此,記者注意到,此次《鄭州市大氣污染防治責任追究實施辦法(試行)》還有一大特點:層層追責,下級工作不力,上級也要被問責。

    比如,所在縣(市)區、開發區連續多名分管領導受到追責的,黨政主要領導將被誡勉、黨政紀處分。

    再比如,轄區3個月內3個鄉(鎮)辦黨政主要領導受黨政紀處分的,所在的縣(市)區、開發區的分管領導也將受到黨政紀處分。

    以此類推,鄉(鎮)辦和全市范圍大氣污染防治職能部門的工作人員履職不力,分管領導、黨政主要領導,也將會受到誡勉、黨政紀處分。

    追責情況將作為干部選拔任用和日常監督管理的主要依據,相關責任人受到誡勉處理的,六個月內不得提拔重用;受到免職處理的,至少一年內不得安排職務。受到降職處理的,至少兩年內不得提升職務。

    記者 宋迎迎/文 沈翔/圖

    原標題:大氣污染治不好不提拔!鄭州出臺最嚴問責方案

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